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市委市政府出台关于深入实施工业强市战略的意见

来源：中共天水市委办公室　作者：　日期：2008-9-5 9:27:51 点击：

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　　４、医药食品工业集群。主要以卷烟厂、长城果汁公司、奔马啤酒公司、娃哈哈饮料公司、昌盛食品公司、岐黄药业公司、成纪药业公司等企业为依托，巩固提高卷烟厂的生产能力和水平，加快发展医药食品产业和农副产品加工业，积极引进战略合作伙伴，使岐黄药业公司、成纪药业公司、奔马啤酒公司等医药食品企业在做大做强上有新的突破，大力发展多门类的中小轻工企业群，促进天水医药食品工业有更大的发展。从现在起到“十二五”末，在全市培育2—3户年销售收入上10亿元的医药食品骨干企业或企业集团，全市医药食品工业集群产销力争达到70亿元以上。
　　5、建筑建材工业集群。引进国内知名大企业重组市属企业，以天水祁连山水泥公司、甘谷祁连山水泥公司等骨干企业为依托，加快建筑建材工业发展步伐。做好甘谷祁连山水泥公司和清水甘草水泥公司的达标达产，加快永固水泥公司的迁建和扩能改造，促进年产200万吨以上的新型干法水泥生产线的建设，“十一五”末使全市水泥生产能力达到300万吨以上，水泥及水泥制品产值和销售收入达到10亿元以上。到“十二五”末，全市建材工业集群产销力争达到20亿元以上。
　　（四）壮大县域工业经济
　　各县区要把发展壮大县域工业经济放在十分重要的位置之上，充分发挥区域内工业资源优势和支柱产业优势，走协作配套发展的路子，千方百计提升县域工业经济的整体发展水平和综合实力。秦州区、麦积区重点围绕五大产业集群，培育发展协作配套和延伸产业链的中小型企业，发展壮大旅游特色产品；秦安县重点发展果品、花椒等农产品深加工和洋芋淀粉精加工，鼓励发展纺织工业；甘谷县扩大建材生产规模，开发新型建材产品，做大做强大唐甘谷电厂，带动发展关联产业，培育发展甘谷辣椒等农产品加工和中药材加工产业群；武山县加快建材产业发展步伐，积极促进钼矿的勘探开发，提升鸳鸯玉系列旅游产品开发的档次，加快发展蔬菜加工业；清水县发展壮大一批农特产品加工骨干企业，带动发展畜牧、粮油、果品加工业，做大做强酿酒产业；张川县加快动物生化制品开发，做大做强传统的皮毛业，合理开发利用矿产资源，培育新的经济增长点。
　　三、扶持政策和保障措施
一）切实加强组织领导。各级党委政府要把实施工业强市战略作为一项系统工程摆在更加突出的位置常抓不懈。要切实加强组织领导，成立相应的领导小组，整合工作机构，完善和落实各级领导干部联系工业经济重点工作和重点项目的制度，坚持和落实振兴装备制造业领导小组联席会议制度，抓好工业强市战略各项措施的落实。加强各级各部门的协作配合，搞好项目引进、技术服务等各项服务工作，形成一级抓一级、层层抓落实，全面推进工业强市战略的良好氛围。
　　（二）努力增加工业发展的投入。全面落实国家西部大开发等有关税收优惠政策。对符合国家鼓励类产业的企业，依法享受15%的企业所得税优惠政策。加大公共财政对工业强市战略的支持力度，按照市委、市政府出台的“10强50户”企业税收奖励政策和《天水市工业强市市长专项奖励资金管理办法》，奖励为工业强市作出重大贡献的企业和个人。
　　（三）支持企业多渠道融资。鼓励银行机构对优势工业企业实行综合授信，完善和发展壮大信用担保体系，增强中小企业融资能力。支持企业上市融资和发行企业债券，增强再融资能力。支持企业通过争取国家项目资金和国债资金等方式筹集发展资金，充分利用开发性金融贷款平台加大对工业的投入，积极引进商业银行来我市设立分支机构，扩大业务规模和服务领域。
　　（四）切实保障工业项目用地。在保护耕地、节约集约用地的前提下，优先保障符合国家产业政策的工业项目用地；国家和省上批准的土地利用年度计划指标重点保障重大工业项目用地，对投资规模大的重点项目在技改和基础设施建设中给予适当补助；根据工业发展的实际需要，建立工业集聚区和工业用地储备，专项用于发展工业。工业企业“退二进三”、出厂入园后原厂区工业用地和企业改制后剩余国有土地，其土地出让收益按政策规定用于发展工业。
　　（五）深化企业改革。要继续争取国家和省上的支持，全面加快市属企业和省属下划企业的改制工作。积极稳妥地推进产权多元化改革，对已经出让产权和破产终结的企业，全面做好改制收尾工作，妥善解决遗留问题；对已经进入破产程序的企业要全面加快改制进度，同时积极协助做好部省属企业的改制。要积极组建企业集团，目前重点支持华天电子公司、星火机床公司、长城开关公司、长城果汁公司等企业组建相关产业的企业集团，通过龙头企业带动中小企业和产业关联企业的发展。
　　（六）加大招商引资和项目建设力度。要紧紧抓住国内外产业梯度转移的重要机遇，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，以及工业园区在招商引资中的平台作用和产业聚集效应，着力引导民间资本进入工业领域，不断提高利用外资的能力、质量和水平。积极实施项目带动战略，按照引大引强、强强联合、强弱互济、互利共赢的思路，注重引进产业关联度高、市场潜力大、有核心竞争优势和先进管理优势的大企业、大集团，实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强的大项目和好项目，不断壮大工业经济的规模和实力。
　　（七）加快工业经济的优化升级。按照改造提升传统产业、发展壮大现代产业、扶持培育新兴产业的原则,延伸特色优势产品产业链, 发展壮大产业规模，提升加工和增值水平。支持企业提高自主创新能力，建立产学研结合机制，加大研发投入力度，鼓励支持企业自主创新，引进消化吸收和再创新。大中型工业企业研发经费占销售收入的比重要逐步达到3%左右。享受“三线”退税企业的退税要按政策规定重点用于企业技术改造。通过技术改造和项目建设，力争“十二五”末重点骨干企业技术装备总体达到国内先进水平或领先水平。“十二五”末骨干企业全部建立省级以上企业技术中心，小型企业要有独立的研发机构。要以产权多元化为核心，积极推进各种所有制企业的战略性重组,优化资本结构。重点抓好地方企业与中央和省属大企业的整合重组,积极推进与民营企业的合资合作，大力吸引外资企业投资入股。要调整优化企业组织结构，全力支持和培育大企业、大集团，带动中小企业、民营企业发展，形成以大企业为龙头、中小企业协作配套、集聚发展的新格局。
　　（八）进一步优化企业发展环境。积极推进服务型政府建设,严格执行政务公开、服务承诺等制度,建立和完善重点工业项目审批绿色通道制度,实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。对土地、安监、规划、环保、消防等报批实行限时办结制。规范执法行为，坚决整治推诿扯皮、作风拖沓甚至公权私用、乱收费、乱罚款等不正之风。加快机场、铁路、公路等基础设施建设，不断改善工业发展的硬件设施。强化人才支撑，制定工业人才培训、引进规划和人才引进优惠政策，大力发展职业技术教育，加快工业发展所需要的经济管理人才和各类技术人才的培养、引进和储备。要加大工业宣传工作力度，市级各新闻媒体要重视宣传实施工业强市重要举措以及各县区、各企业的好经验、好做法，宣传在工业发展中作出突出贡献的先进企业和典型人物,努力营造深入实施工业强市战略的浓厚社会氛围。

二〇〇八年九月一日

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