五创出佳绩    五促见实效
秦安县开展“五创五促”主题实践活动

 
　　秦安县在科学发展观学习实践活动中，创新方式方法，突出实践特色，紧密结合县情和全县的重点工作，开展了“五创五促”主题实践活动，取得了显著成效。
　　实施全民创业工程，促劳动力输转就业。县上把促就业、保民生作为应对金融危机、破解发展难题、维护社会稳定的头等大事来抓，落实政策，强化培训，拓宽基地，优化服务，全力做好城乡就业工作。一是抓政策落实，扶持就业。今年年初，秦安县召开全民创业大会，研究制定并落实了社会保险补贴、小额担保贷款、税费减免优惠等扶持政策，为46名从事灵活就业人员落实社会保险补贴71645元，为15名创业人员发放小额担保贷款30万元，为下岗失业人员和创业人员减免税费6.7万元，引导和鼓励全县上下掀起了全民创业热潮。二是抓技能培训，促进就业。通过整合教育培训资源，加大培训基地建设，完善劳动力培训体系，广泛开展农民工、下岗失业人员技能培训、职业培训和创业能力培训。今年以来，共开展就业再就业培训1580人，农民工技能培训0.81万人，引导性培训1.47万人，对120名下岗失业人员提供了免费创业培训。同时，创新培训模式，组织人员深入劳务输转基地开展异地培训务工人员773人。三是抓基地拓展，扩大就业。面对金融危机对劳务就业带来的不利影响，县委、县政府积极调整劳务输转工作思路，大力实施东稳西进战略，在继续稳定东南沿海50个劳务基地的基础上，积极开拓新疆、内蒙古等西部地区劳务市场14个。并组成党政考察团奔赴新疆，先后对新疆百草堂医药连锁经销有限公司、钢铁公司、人力资源派遣公司、建工集团、汇源果汁有限责任公司等14家企业的经营状况、用工情况进行了实地考察，新开拓劳务基地8个，议定用工人员9800多人。目前，县上已组织近万名农民工开展岗前培训，将赴新疆务工。
　　创建全省法治试点县，促社会和谐稳定。秦安县紧紧抓住全省创建法治县（试点）工作的契机，在全县上下实施了以法制宣传为先导，以强化管理为突破点、以规范执法行为为目标的法治县创建活动。营造宣传氛围，调动全民学法用法积极性。以法制宣传月活动作为法治县创建工作的切入点，坚持全民参与，狠抓普法宣传，共掀学法热潮，引导广大人民群众自觉学法、用法、守法。各成员单位通过开通法律宣传服务移动热线、散发宣传资料、爱心卡、连心卡等形式，有效延长宣传时间，为人民群众提供法律服务，及时消除误解，化解矛盾，方便群众。活动开展以来，共散发宣传资料2000多份，法律援助绿色卡200张，连心卡300张，接待法律咨询15人（次）。加强法制培训，增强领导干部依法执政能力。以党校作为全县干部法制培训基地，定期举办领导干部法制培训、法律知识讲座；邀请省司法厅副厅长张克年进行了学习实践活动法律知识专题辅导，县四大组织全体领导，各乡镇党委书记，县直各部门、驻秦各单位副科级以上干部，公、检、法、司全体干部职工，部分单位党员代表，城区村党支部书记共600多人听取了专题辅导。在县委和县政府的带动下，全县各级干部接受民主监督意识明显提高，依法办事能力不断增强，尊重客观规律、按法律和程序处理各类涉法问题逐步成为广大干部的自觉行动。坚持齐抓共管，促进社会和谐稳定。整合各种力量,加强了对涉法涉诉案件、信访突出问题、群体事件隐患的排查调处力度。共排查出各类矛盾纠纷305件，其中涉法涉诉信访案件12件，已成功调处234件，调处成功率76%。做到了“案结事了”、“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、特大事不出县”,有力地保证了社会的和谐稳定。
　　争创计划生育省级优质服务县，促人口计生服务管理水平提升。紧紧围绕 “夯基础、建机制、上水平、上台阶，争创省级优质服务县”的目标，努力争创“省级计划生育优质服务县”。一是突出三个重点倾斜，提高基层管理服务水平。将“创优”活动重点向工作后进的乡村倾斜、向人口多的乡村倾斜、向边远的乡村倾斜，深入开展“婚育新风进万家”等活动，提高农民群众对人口和计划生育法律法规政策的知晓率，树立科学、文明、进步的婚育观念。并借助“关怀育龄妇女群众生殖健康”活动，共印发宣传手册6万多本，悬挂横幅200余条，书写宣传标语2600余条，发放避孕药具1600盒，现场咨询1000多人，普查育龄妇女1.2万人（次），义务诊疗妇科乳腺疾病220多人次；邀请市县有关专家，以计生服务为主要内容，分期、分批对重点倾斜的乡、村计生干部进行了系统的业务知识和服务技能的培训。共举办计生干部培训班2期，村级干部培训班4期，培训技术人员240人次，提高了基层计生系统干部队伍的综合素质；以落实层级动态管理责任制为支点，严格落实重点倾斜乡村计生工作人员的工作责任制，完善重点倾斜乡村专干入户访视制度，制定落实“评比、考核、奖惩”的激励措施，促进了人口和计划生育工作经常有序开展。二是落实奖扶优惠政策，健全完善利益导向机制。严格按照县、乡、村三级公示审批程序，全面落实计生奖励扶助政策，社会抚养费实行由计生部门征收、县财政统一管理和乡镇合理使用制度。计生、扶贫、教育、民政、卫生等部门把独生子女领证户、二女结扎户列入重点扶持和优先照顾对象，在技术帮助、资金帮扶、项目落实、子女升学加分、合作医疗上给予倾斜和照顾。活动开展以来，共征收社会抚养费413.09万元，全部纳入对贫困户、“两户”等困难家庭的扶助奖励范围，先后对全县1160户计生“两户”家庭免收农村合作医疗参合金6.96万元，确定53名“两户”子女为升学加分对象，分别为98户“两户”家庭在沼气建设和68户“两户”家庭在扶贫开发整村推进项目中每户扶助资金4000元，优先把34户“两户”家庭列入农村特困群众危房改造扶助对象。
　　创建市级卫生县城，促城镇环境面貌改观。以城市综合整治提高年活动为契机，把开展城区环境秩序联合整治、创建市级卫生城作为开展学习实践活动的有效载体，从综合执法、建设、公安、工商、环保、市建中心等15个部门和兴国镇、西川镇抽调50多人组成联合整治组,从5月20日开始集中开展整治活动。活动开展以来，共发放宣传资料5000余份，发出整改通知单155份，清理污水1处，回填土方2000立方米，清理建筑生活垃圾150余吨，回填沙坑1处，清除卫生死角1200余处，在南小河沿岸、依仁村、王新村、凤山村、丰乐村规划垃圾点22个。整治成纪大道沿街门店210户，取消五洲购物广场AB区啤酒摊点。针对上关口至县医院段蔬菜零售摊点占用机动车道、非机动车道现象严重,市场经营秩序混乱的情况，按照划行归市的原则，将其蔬菜经营户一律规范到凤山综合市场，并对4户占道经营户进行了当场处罚，3户油烟扰民的餐馆下发整改通知，确定两名执法队员全天候执勤，确保该处交通及市场畅通有序；加强夜间巡防,抓获并处理乱喷涂、乱张贴小广告的违法人员2名，对治理城市“牛皮癣”现象起到了良好作用；对解放路沿线18家“门前四包”责任制落实到位、能够自觉遵守秩序的经营户进行了表扬，起到正面宣传教育的舆论效果。通过集中整治，城区市容市貌有了明显改观，为广大市民群众营造了干净、整洁、舒适的生产生活环境。
　　创建机关作风建设示范单位，促机关效能和服务水平提高。针对少数部门、单位存在对县委、县政府的决策部署行动迟缓，不及时按要求贯彻落实和个别干部工作工作消极，办事拖拉,缺乏创业的朝气和活力等问题，开展了创建学习型、服务型、高效型、节约型、廉政型、和谐型“六型机关”活动，以“改进机关作风、提高行政效能、落实科学发展”为主题，通过全面加强机关作风建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍。紧扣主题，提高干部队伍综合素质。结合学习实践活动，组织全县机关干部认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等法律法规，省、市有关作风建设的文件精神和《秦安县行政效能告诫试行办法》等，再次掀起了理论学习、业务培训、述学评学的热潮。加强督查，确保创建活动有序开展。县上专门组建了创建活动联合督查组，由县纪委牵头，组织、宣传、“两办”督查室、广电局等单位参与，以明查暗访、定期和不定期检查、跟踪督查等办法，分阶段、有重点地进行督促检查，对机关作风差、工作不力、整改不到位的单位和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追究。在县电视台、政府网等媒体开设了机关作风建设活动专题，及时报道活动动态，宣传先进典型，曝光不良行为，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。县行政效能投诉中心投诉电话保持24小时畅通，在第一时间受理、督办社会公众对机关作风和行政效能建设问题的投诉，为加强全县机关行政效能建设，改善我县投资软环境提供了有力保证。扎实推进，创建活动初显成效。各乡镇、各单位、各部门结合各自特点，积极开展“六型机关”创建活动工作,创新工作思路，坚持走出机关，深入基层，抓工作、抓服务,对县委、县政府重大工作部署的落实、机关作风建设、重大投资项目建设，进行全程指导，在第一时间了解掌握信息、解决问题、改进工作，改变以往单凭文件、会议、电话等方式指导工作的不良作风。活动开展以来，县行政投诉中心共收到机关作风和行政效能方面的来信来电投诉、上访件31件，和去年同期的68件相比大幅度减少，全县机关干部的学习意识、服务意识、效能意识、节约意识、廉洁意识与和谐意识明显增强，有力推动了全县经济和各项社会事业健康发展。