振奋精神  真抓实干

全面加快灾后恢复建设和经济社会发展步伐

 天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

（2008年7月9日）

 7月9日，天水市委五届四次全委(扩大)会议召开(组图)

同志们：

　　这次市委全委扩大会议，是在我市面临灾后恢复建设和经济社会发展双重任务的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结上半年的工作，分析当前面临的形势，统一思想，强化措施，确保完成今年的各项目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

　　今年以来，全市各级党政组织认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕市委五届三次全委会暨全市经济工作会议确定的目标任务，加强领导，狠抓落实，全市经济社会保持了良好的发展势头，抗震救灾取得了阶段性胜利，党的建设得到进一步加强。预计上半年，全市实现生产总值86.9亿元，同比增长12.0%;大口径财政收入15.54亿元，同比增长34.84%;完成全社会固定资产投资67.57亿元，增长43.17%;社会消费品零售总额39.18亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长7.52%和16.0%。

    经济建设稳步推进，社会事业全面发展。今年，我们抢抓国家建立“关中—天水经济区”、振兴装备制造业等机遇，加快经济社会事业的发展。一是进一步加大项目建设力度，不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，促进了天宝、天定高速公路、大唐甘谷电厂、军民合用机场等107个重点项目的顺利实施。二是坚持实施“工业强市”战略，以实施振兴装备制造业行动计划为重点，深化国有企业改革，认真落实扶持工业发展的各项优惠政策，培育壮大“10强50户”骨干企业，工业经济质量效益明显提高。三是认真落实支农惠农政策，大力实施农业“八大工程”，积极推进新农村建设，培育壮大特色产业，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济快速发展，夏粮取得了好收成，农民增收成效显著。四是广泛深入开展“三城联创”活动，加快了藉河城区段生态环境治理景观工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等重点工程建设进度，实施了青年南北路改造、天河供热二期工程等一批城市基础设施和城市改造工程，城市建设步伐进一步加快。五是全面落实农村义务教育“两免一补”政策，教育教学质量进一步提高；积极实施科技创新体系建设，广泛开展科技培训和服务；坚持完善新型农村合作医疗制度，全面推进社区卫生服务工作，不断深化城市支援农村卫生活动；加快了天宝高速百里风情线旅游项目开发进度，千方百计扶持旅游业恢复发展；文化、体育、广播电视、人口与计划生育等各项社会事业取得了新进展。
    改善民生成效显著，社会大局保持稳定。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下大气力解决民生问题。抓紧落实省委省政府和我市确定的14件惠民实事，确保群众共享改革发展成果；积极建立覆盖全社会的社会保障体系，开展了社会保险扩面和基金征缴工作，重点抓了农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作；重视解决城镇困难家庭和低收入家庭住房问题，改进和规范经济适用房和廉租房制度，加大了经济适用房和廉租房建设力度；着力保持市场物价稳定，贯彻落实稳定物价各项政策和措施，强化市场监管，打击假冒伪劣产品，维护正常的经济秩序和市场秩序。与此同时，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展“平安天水”建设，高度重视信访工作，坚持实施书记和市长信访接待日和领导包案制度，加强对重点信访案件的督办工作，妥善处理了一些矛盾和纠纷，全力维护了社会的和谐稳定。

    抗震救灾取得胜利，恢复建设全面启动。“5·12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及天水全境，造成10人死亡，1613人受伤，203.29万人受灾。地震发生后，我市迅速反应，全面动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，万众一心，众志成城，全力以赴抗震救灾。一是立即行动，全力抢险，在第一时间启动应急预案，各级领导深入一线，调查灾情，慰问群众，组织排除重大安全隐患，靠前指挥基层抢险救灾。二是及时组织调运发放救灾物资，妥善安置受灾群众生活；千方百计筹集抗震救灾和恢复建设资金，积极组织多层次的捐款捐物献血活动，保证了抗震救灾的有序有效进行。三是组织力量及时维修受损的基础设施，建立临时教学点，维修医疗设施，在较短时间内恢复了正常的教学、医疗和生产生活秩序。四是认真核实评估灾情，制定了灾后恢复建设规划，从市委各部委、市直部门及天水军分区等单位抽调323名干部，对全市35个整体搬迁村和70个受灾严重的村及部分学校进行包村帮建。五是在我市受灾的情况下，发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极承担向陇南重灾区转运救灾物资的重任，以快捷高效、安全可靠的转运工作，有力地保障了陇南重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。通过前一阶段艰苦卓绝的努力，受灾群众得到妥善安置，社会秩序保持大局稳定，抗震救灾工作取得了阶段性胜利。目前，灾后恢复建设正在有力有序有效进行。

    党的建设得到加强，反腐倡廉取得实效。开展继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，努力消除制约发展的思想障碍。注重各级领导班子建设，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明建设，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，调动各方面积极因素，为经济社会发展与和谐社会建设做贡献。加强宣传思想工作和精神文明建设，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断营造积极进取的社会氛围。认真落实领导班子和领导干部监督管理、年度考核、科级干部竞争上岗、市直党政领导交流任职等一系列制度，引导广大干部树立正确的政绩观，推动了工作落实。加强和改进基层党建工作，完成了村级党组织换届选举工作，公开选出81名村党支部书记，选拔大学生到村任职，优化村级班子队伍。坚持一手抓惩治，一手抓预防，认真落实党风廉政建设责任制，继续加大对工程建设招标、投标，经营性土地使用权出让等制度情况的监督检查，严肃查处山东籍高考移民替考案等重大案件。加强了对抗震救灾款物管理使用的监督检查，在救灾物资分配和资金使用方面没有出现截留、挪用等问题，做到了公正、公平、透明，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

　　总的来说，上半年的工作取得了一定成效，为下半年的工作奠定了良好的基础。下面，根据市委常委会讨论的意见，我就下半年的工作，讲几点意见。

　　一、认清形势，振奋精神，切实增强加快发展的紧迫感

　　今年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际看，美国次贷危机、越南经济过热引发的国际金融市场的动荡以及美国经济的减速，影响还在进一步加剧，对我国经济的稳定发展增加了许多不利因素，宏观调控面临新的挑战和困难，经济发展的大环境不宽松；从国内看，为了抑制经济过热，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，但消费者物价指数和生产者物价指数居高不下，尤其是农资价格上浮较大，农民的增收难度增大，煤电油等原材料和动力价格上涨，企业生产成本增加，对完成今年工农业生产的目标带来了一定困难。从周边看，各地各恃优势、竞相发展，而我市自然条件较差，资源匮乏，农业基础薄弱，工业新上大项目少，经济自主增长的能力不强，加快发展的压力很大。特别是“5·12”特大地震对我市的发展造成重大影响，直接经济损失约57.53亿元，相当于去年全市地方财政收入的5倍多。这次地震造成大量的城乡居民住房、校舍、医院、厂房倒塌，一些交通、供热、供水、供电和通讯等公用设施部分受损，这些建筑和设施的恢复建设，需要较长的时间和大量的资金。地震毁坏了一些农业生产设施，直接影响了农民的生产生活。全市210户工业企业不同程度受灾，部分企业在一段时间停产或不能正常生产。第三产业尤其是旅游业受到严重冲击，直接经济损失5299万元。当前和今后一段时间，恢复建设将成为一项十分紧迫而重要的任务，要做到“两手抓、两不误”，给我们加快发展增加了很大的难度。